De l’espoir concernant le Yemen, en janvier, a l’indignation des acteurs humanitaires face au non-renouvellement de l’assistance transfrontaliere a quatre millions de Syriens, en decembre, le sort des populations civiles prises au piege des conflits aura souvent domine en 2019 nos travaux d’un Conseil de securite maintes fois bloque avec nos divisions profondes entre ses membres permanents.
Vilipende de toute part, y compris en son coeur, le Conseil aura pourtant aussi montre qu’uni, il peut etre reactif et appuyer de difficiles processus de paix.
Apres 2 annees marquees par un nombre record de seances publiques, le Conseil a retrouve le rythme –eleve- des annees 2014-2016, avec 243 reunions. Cela a neanmoins retourne nettement moins de decisions: 52 resolutions -nombre le plus faible depuis 2001, a l’exception de 2013 – et 15 declarations presidentielles, le nombre le plus bas depuis 30 annees. En revanche, avec 472 heures passees en seances publiques, le Conseil a approche le record de 2018, signe d’une activite publique forcement intense mais remise en cause au cours d’un debat sur ses methodes d’embauche, le 6 juin, avec plusieurs membres permanents qui reprochaient a ce type de reunions de polariser les positions a toutes les depens du consensus.
Les divisions entre membres permanents du Conseil ont ete symbolisees par le rejet de six projets de resolution: trois du fait des doubles vetos russo-chinois sur le Venezuela et, via deux fois, sur sa Syrie; nos trois autres etant des projets concurrents qui n’ont nullement obtenu le nombre de voix requis, du fera en particulier des autres membres permanents.
ainsi, huit des resolutions adoptees ne l’ont nullement ete a l’unanimite et, a chaque fois, bien un membre permanent figurait parmi des absentions.
Les desaccords se sont aussi manifestes dans l’absence de decision, voire d’examen, des questions. Le Conseil a notamment cesse de traiter en seance publique du volet « armes chimiques » du conflit syrien. Le soutien sans faille des Etats-Unis a Israel a bloque toute action dans le dossier palestinien alors que la perspective d’une solution des deux Etats s’eloignait i chaque fois davantage; Washington enterinant annexions et colonisation israeliennes au nom de la « realite dans le terrain » appelee a primer sur votre droit international « pas concluant ou un impossible consensus ». Du Venezuela au Myanmar en passant via le Burundi, les situations ou la dimension des droits de l’homme etait importante ont ete bloquees ou delaissees, du fait de l’opposition de plusieurs membres –Chine et Federation www.datingmentor.org/fr/muddy-matches-review de Russie en tete- a l’examen des questions. De meme, toute reference a toutes les changements climatiques fut aprement contestee, ainsi, meme celle relative a l’equilibre reproductive des jeunes filles.
De multiples reunions ont ete marquees par des echanges acerbes, principalement a propos de la Syrie, d’une question palestinienne, des « conflits geles » en Europe ou du Venezuela, impose a l’ordre du jour du Conseil avec les Etats-Unis. « Ma delegation commence a penser que le dialogue et les negociations sont un luxe au Conseil », deplorait le 28 fevrier le representant de l’Indonesie, nouveau membre elu. Indicateur des divisions, l’ordre du jour du Conseil a du par 2 fois etre mis aux voix, provoquant l’annulation d’une seance.
De l’inaction du Conseil due a ses dissensions, votre seront avant tout nos civils qui en font nos frais. D’Edleb a J’ai Libye et du Soudan du Sud au Myanmar, elle donne aux belligerants un sentiment d’impunite qu’ont denonce devant le Conseil le President du Comite international une Croix-Rouge, le Coordonnateur des secours d’urgence, la Procureure d’la Cour penale internationale ou encore la Presidente du Conseil des sages. Mes membres elus du Conseil ont ete bien aussi virulents: a propos de la question palestinienne, le representant sud-africain comparait, le 20 juin, le Conseil a l’Empereur Neron jouant de la lyre face a une Rome en feu.
Notre Conseil a pourtant demontre qu’uni, il peut accompagner et appuyer des processus de paix difficiles. Cela a ainsi soutenu avec constance les efforts de paix au Yemen avec la realisation en debut d’annee d’une mission politique, la MINUAAH, chargee d’appuyer la mise en ?uvre de l’Accord signe a Stockholm en decembre 2018. Il a maintenu le soutien a l’Accord de paix en Colombie en prorogeant une nouvelle fois la Mission de verification. En Republique centrafricaine, il a cherche a contribuer a Notre mise en ?uvre d’un nouvel accord de paix en amendant le mandat en MINUSCA.